位于中国西部的青海省，是一个地域面积达72.12万平方公里，人口不足500万的高原省份。由于这里地广人稀，自然环境人为性影响比较小，所以留存了丰富的野生动植物资源。全省46％左右的国土面积是天然草场，其中可利用的草场有5亿亩左右，是中国5大牧区之一。
在面积占全省35%以上的东部和南部广大地区， 17个以上县区内，均大面积分布有野生冬虫夏草，它们分别是：
* 海东地区内的化隆回族自治县。
* 海南藏族自治州辖区内的共和县、同德县、兴海县。
* 黄南藏族自治州辖区内的同仁县、泽库县、河南蒙古族自治县。
* 果洛藏族自治州辖区内的玛沁县、甘德县、达日县、久治县。
* 玉树藏族自治州辖区内的玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻菜县。
其中共和县和化隆县距离西宁市不到120公里。
在青海省的“南大门”，距离西宁市850公里左右的囊谦县，是一个国土面积不大的地方，全县国土总面积11433平方公里。人口6万人左右。境内地势高耸，山脉连绵，山高谷深，距离县城20公里的尕布罗亚果山海拔5214米，终年积雪不化，全县野生动植物资源十分丰富，目前已经查明的野生植物有800多种。其中药用植物达400多种，主产有冬虫草、雪莲、党参、大黄、黄芪、川贝、贝母、云母、羌活、菌陈、蕨麻等。其中野生有冬虫夏草的土地面积有48万亩左右，称得上 “冬虫草王国”。野生动物有白唇鹿、金钱豹、猕猴、盘羊、羚羊、麝、熊、貂、白马鸡、兰马鸡、雪鸡等。
在距离西宁市260公里左右的海南藏族自治州辖区内的兴海县群山相映，河流纵横，牧草丰盛，平均海拔4300米。全县总面积12100平方公里,90%以上是草地。全县现有人口5.4万余人。
当地农牧民多有采集虫草的习惯，目前虫草收入占农牧民人均收入比重很大。兴海县为贯彻落实省、州关于加强虫草采集管理的有关文件精神，从2001年起，把该县冬虫夏草的采集进行管理作为一项重要任务来抓。对全县虫草采集的外来人数、植被破坏等情况进行了深入调查，并先后出台了《虫草资源保护与开发工作实施方案》、《虫草资源采集管理办法》等一系列办法和规章制度。对全县生态保护、虫草采集活动进行全面管理。
《虫草资源采集管理办法》中明确规定，对河卡、唐乃亥、子科滩、桑当、曲什安五乡实行封闭管理，中铁、温泉、龙藏、赛什塘牧场可适当接纳本县其他乡村人员采挖，方式上可采取两乡结对的形式，统一组织、管理和采挖，也可根据实际情况和群众意愿禁止外乡村人员采挖。在采挖虫草的一个月前，需接纳外乡村人员采挖的，由村、社向本乡政府提出申请，然后由乡政府统一上报县畜牧部门，申请必须写明采挖时间、地点、面积、当地人数和需接纳的外乡村人数，不接纳外乡村人员采挖的，要上报村社名称、区域和草场面积。《虫草资源采集管理办法》对采集人数的控制、采挖工具的要求、植被的保护等做出了具体规定和要求。禁止在草原上割灌木、挖药材及其他固沙植物。不得猎杀野生动物和采挖珍稀植物。同时，相应制定了一系列奖惩办法。
近9年，到了虫草采集季节时，成千上万的虫草采民大军便从四面八方拥入该县境内采集虫草。2000年据保守估计，有7至8万人在本县采挖虫草，在2001年该县加强虫草采集进行管理后，采挖虫草的人员减少为6.5万人左右，2002年下降到了3.5万人左右。
在2003年虫草的采挖季节，恰逢全球许多地区出现 “非典疫情”，从４月份开始，全县抽调县直机关干部２０５人，分赴８个乡镇２４个村的虫草采集点进行管制工作，并对个别村擅自签约虫草采集协议的行为进行了清查和整顿。同时，该县还抽调了公、检、法、司、工商、交通等部门人员在九道班、２８公里岔路口、曲什安黄河吊桥、拉日干桥等交通要道布置了检查站，对大量欲进入县境的虫草采集人员进行了遣散。通过相关部门的努力工作，阻止了2万多名到本县采挖冬虫夏草的“外地人”，再次有效的保护了当地的野生资源。
果洛藏族自治州辖区内同样有着极其丰富的虫草资源，近几年，同样引来了虫草采挖者和收购者的大量涌入，虽然当时增加了部分牧民收入、带动了地方经济的暂时性增长，但同时也造成了草原生态环境恶化、草原基础设施遭到破坏等一系列问题，从而影响了当地生态环境经济资源的长久性和可持续发展。
果洛州委、州政府为扭转不良局面，加大对地区生态保护力度，实现生态兴州，进一步加强对虫草资源的管理和保护力度，科学、合理地开发利用虫草资源。促进果洛州生态环境的健康发展，维护广大牧民群众的利益。 2001年，果洛州人民政府制定印发了《关于加强虫草资源管理的通告》。
通告规定，从2002年起，应遵循科学管理、依法保护、合理开发利用虫草资源的原则，实行计划管理和采集许可证制度，由自治州草原行政主管部门负责；允许州内的群众以乡为单位，以签订劳务输出合同形式到虫草生产区按照虫草采集计划进行采挖，并按规定交纳草原补偿费；严禁以山、沟、滩等形式出售、租赁、承包经营虫草资源，坚决禁止无计划乱采、滥挖和发放“免费证”等。这是果洛州封山育林，生态兴州的一项配套措施。虫草作为一种可再生资源，州政府在以不破坏现有的草场植被的前提下，组织群众适度采挖，成为果洛州赖于脱贫致富、长久性可持续利用的宝贵资源。
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